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横渡镇发展全域旅游存在问题及对策研究

时间:2019-12-30 18:59:52     

横渡镇发展全域旅游存在问题及对策研究

◇ 横渡镇党委书记  林 鼎 ◇


一、横渡镇全域旅游发展现状


横渡镇位于新澳门娱乐最信任平台县城东南18公里处,是健跳港的源头。区域总面积113.87平方公里,下辖13个行政村,总人口22494人。镇内山多地少,地势西南高东北低,素有“八山一水一分田”之称,全镇范围零工业,森林覆盖率85%以上,是国家级生态乡镇和千年古镇。近年来,还被评为浙江省美丽乡村示范乡镇、小城镇环境综合整治省级样板乡镇、台州市社会主义新农村建设优秀单位、台州市美丽公路示范乡镇等,还有两个“国字号”、两个“省字号”传统古村落。岩下潘村(潘家小镇)被评为国家3A旅游风景区、中国长三角婚纱摄影蜜月旅拍基地和浙江省避暑胜地;东屏古村被评为中国最美村镇、第二批中国传统村落、浙江省首批历史文化村落保护重点村和外国人眼中的最美乡村;岩下古村于今年6月入选中国传统村落名录(岩下串楼独特的建筑风格,与开平碉楼、福建土楼并称为中国古建筑三大名楼);王岐庄、桥头两村列入省传统村落保护村。文旅产业的蝶变发展,全域旅游的多元供给,使得横渡跃居新澳门娱乐最信任平台旅游人气龙头(国庆假期横渡境内游客量达到13.8万人次,占新澳门娱乐最信任平台游客总量三分之二),带动观光游客同比增长300%,今年七夕举办的庆祝新中国成立70周年暨第四届新澳门娱乐最信任平台·横渡旅游节——“相约七夕·爱在横渡”,通过无限台州直播吸引近15万观众,推出“爱横渡”品牌,横渡旅游知名度不断提升。


二、存在的主要问题


一是发展空间小。从地理地貌上看,横渡镇域总面积11763.29公顷,其中农用地面积10886.16公顷(含林地),占92.54%;建设用地面积236.09公顷,仅占2.01%(集镇、村庄占1.64%),剩余建设用地仅55.2公顷,且呈零星分布,可开发规模小,难以成片开发、综合利用(河流水面、滩涂沼泽以及自然保留地等),其他土地面积641.04公顷,占5.45%。


二是要素制约多。“永农”问题:横渡镇耕地总面积1455.34公顷,划定永久基本农田1066.61公顷,占耕地总面积73.29%,占全镇总面积约9.1%,而且大多分布在村庄、集镇周边,制约横渡发展。生态红线问题:横渡白溪地下水库建于2007年,其上游及周边都被划为水源地保护区,几乎占全镇总面积80%;生态公益林面积5020公顷,占全域面积43%。资金问题:因上述政策限制,招商引资和项目落地难度较大。


三是老龄化、空心化问题突出。横渡有2.3万户人口,在家只有5000人左右,大部分人口外出。外出人口中,80%流向宁波,20%流向上海、北京等地,村里基本没有年轻人,有的自然村只留下零星几户老人,人口处于逐年大幅度净流出状态。


四是产业层次低。村级合作社大部分是“僵尸”合作社,在一产发展中实际发挥作用有限,一产以水稻、杨梅、黄桃、柑橘等种植业和牡蛎、青蟹等养殖业为主,产品质量普遍不高,销路不佳,规模化、品牌化水平较低。三产旅游产业呈点状分布,配套服务相对落后,目前仅有潘家小镇具备初级接待能力,东屏古村、岩下古村仍停留在初级观赏、游览阶段,几乎没有商业配套,不能产生直接经济效益。各旅游景点运营管理水平较低、农家乐消费偏低端、留不下钱、留不下人等问题较突出。


五是区域知名度偏低。横渡位于新澳门娱乐最信任平台中南部,环山面海,距县城约40分钟车程,至高速出口20多分钟车程,区位交通条件不优,交通基础设施配套相对滞后,人口流动量相对不大,全域旅游尚未成体系,品牌知名度不高(潘家小镇知名度甚至超过横渡镇),其丰富的生态资源和历史文化资源有待进一步挖掘推广。




三、相关对策建议


1、高标准谋划。一是立足当前,着眼长远。一个地方能否发展,关键在能否集聚人口,吸引人流。横渡生态优势明显,山海水美,自然资源丰富,历史文化悠久,星象文化、海禁文化、渔盐古道文化、红妆文化和古村落群熠熠生辉。要立足实际,充分发挥横渡生态资源和历史文化资源比较优势,结合环新澳门娱乐最信任平台湾区域合作战略,进一步找准定位,拥湾发展。二是统筹规划,适当留白。结合“十四五”规划,进一步摸清家底,统筹谋划,围绕大白溪沿线,串联打造“一村一品”,加快推动集镇建设,以镇域规划统领村庄规划,把各行政村串成“葡萄串”,让每一个村都成为一颗闪亮的“葡萄”。三是突出重点,有序推进。在统筹谋划基础上,集聚人力、物力、要素资金,重点突破,打造精品,营造大建设、大发展氛围,形成示范。


2、高质量推进。一是着力构建“一带一核多点”全域文旅体系。重点打造“蒹葭”网红溪、休闲网红路;围绕商业消费升级和旅游服务配套设施完善,建设完善集镇旅游集散功能、铁强门户形象和娱乐体验功能,潘家小镇食宿游玩功能,在全域旅游策划定位基础上,积极引入市场机制,高标准合理开发“一村一品”,加快推进蒹葭白溪、蛎江滩广场、白溪碧潭高端民宿、精美稻田等项目,不断增强旅游产业发展能级。引入“文创+”理念,挖掘整理横渡乡村文化和民俗文化,用艺术点亮乡村,打造因地制宜、独具特色的艺术乡村品牌。二是高标准推进集镇规划和建设。现有大横渡老街集镇区稳妥开展插花式改建,以横渡老公社打造成“初心馆”为契机,增设农耕文化小品,丰富历史元素,最大限度保留横渡古街历史韵味,同时积极谋划新的集镇区建设,寻找、拓展新空间。三是进一步推动农业产业优化转型。大力扶持四季鲜果采摘型农业,重点抓好坎下金草莓、石仓岙杨梅、岭根陈柑橘、上房梨、白溪桃等一批水果采摘基地建设,扩大农业种植产能规模,积极引入新管理、新技术,不断提高农产品品质与销量。加快推进牡蛎基地、美丽鱼塘等项目,做强海味特色,发挥海水溪水交汇优势,推动形成观赏、展销、体验、游玩为一体的农旅产业融合发展。


3、高水平运作。一是要品牌化打造。做大做强“爱横渡”区域品牌,提升区域辨识度和影响力,赋能党建、文旅、农产品和乡村振兴。二是要公司化运营。做大做强横渡经济发展公司,积极引入市场机制,提高镇级统筹开发、主导建设的能力,通过参股、独资、“一票否决”等方式,不断壮大国有资产,增强镇级“造血功能”,强化镇村投资管理与效益水平,积极招优引强,为横渡后续高质量发展提供坚实基础。三是要项目化管理。明确工作任务,排出计划清单,按基本建设程序有关要求,统筹推进项目前期、建设、完工等各个环节,提高项目管理效率与水平。


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